АДМИНИСТРАЦИЯ  БАГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Багаевского района
Ростовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  5 сентября 2013 г.                        №639                                    ст. Багаевская

«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки 
эффективности муниципальных программ Багаевского сельского поселения»                              

      В соответствии постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», Уставом муниципального образования «Багаевское сельское поселение», в целях реализации положений решения Собрания депутатов Багаевского сельского поселения от 21.08.2013г №76 «О бюджетном процессе в Багаевском сельском поселении» и обеспечения перехода на программный бюджет

постановляю:

1. Утвердить Порядок  разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных   программ   Багаевского сельского поселения  согласно   приложению   к настоящему постановлению.
2.Установить,   что   пункт   4.2   раздела   4   приложения   к   настоящему постановлению     применяется     к     правоотношениям,     возникающим     при составлении местного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации Багаевского сельского поселения  от 14.09.2012 № 500  «Об утверждении  Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ и их формирование и реализация » с 1 января 2014 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Багаевского сельского поселения.

Глава Багаевского
сельского поселения                                                                    Г.О.Зорина                                                       

Постановление вносит:
сектор экономики и финансов 

Приложение
к постановлению
Администрации Багаевского сельского поселения
    от 05.09. 2013 №639
ПОРЯДОК
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Багаевского сельского поселения
1. Общие положения
1.1.	Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Багаевского сельского поселения, а также контроля за ходом их реализации.
1.2.        Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
муниципальная программа Багаевского сельского поселения (далее - муниципальная
программа) - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов организации государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Багаевского сельского поселения;
подпрограмма муниципальной программы - взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия;
ведомственная целевая программа - увязанные по ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках полномочий Багаевского сельского поселения;
ответственный исполнитель муниципальной программы – структурное подразделение Администрации  сельского поселения   или специалист Администрации сельского поселения,  обеспечивающие реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы; ответственным за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы;
1.3.	Муниципальная    программа    включает    в    себя    подпрограммы, содержащие в том числе основные мероприятия и мероприятия ведомственных целевых программ, проводимые ответственным исполнителем и утверждается постановлением Администрации Багаевского сельского поселения.
1.4.	Разработка,   формирование   и   реализация   ведомственной   целевой программы осуществляется в рамках  муниципальной программы на основании положений настоящего Порядка.
1.5.	Не допускается внесение в муниципальную программу мероприятий,
аналогичных предусмотренным в других муниципальных программах.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1.	Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений
стратегии социально-экономического развития Багаевского сельского поселения  в   соответствии   с   федеральными,  областными и муниципальными  нормативными правовыми актами.
2.2.	Срок реализации муниципальной программы определяется периодом действия стратегии социально-экономического развития Багаевского сельского поселения.
2.3.	Муниципальная программа содержит:
паспорт муниципальной программы Багаевского сельского поселения по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Багаевского сельского поселения, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Багаевского сельского поселения, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Багаевского сельского поселения и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы;
прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;
перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности Багаевского сельского поселения), сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы, а также иные сведения в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации муниципальной      программы,      которые      утверждаются      Постановлением Администрации Багаевского сельского поселения
(далее - методические рекомендации);
основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы;
информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств местного бюджета, а также при наличии средств областного и федерального бюджета,  внебюджетных источников (с расшифровкой по подпрограммам, мероприятиям ведомственных целевых программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации  муниципальной программы);
описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;
методику оценки эффективности муниципальной программы;
обоснование необходимости применения налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации (в случае их использования);
объем ассигнований, имеющий документальное подтверждение участников муниципальной программы, обеспечивающих дополнительные источники финансирования (в случае реализации отдельных мероприятий муниципальной программы за счет внебюджетных источников финансирования).
2.4. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:
отражать специфику развития конкретной сферы деятельности, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
иметь количественное значение;
непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими рекомендациями.
	2.5. В  перечень  целевых  индикаторов  и  показателей  муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:
определяются на основе данных государственного статистического наблюдения;
рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы;
установлены действующим законодательством.
2.6.	Перечни     инвестиционных     проектов     (объекты строительства, реконструкции,    капитального    ремонта,    находящиеся    в    муниципальной собственности Багаевского сельского поселения) на срок реализации муниципальной программы формируются при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы или при наличии в муниципальной программе ассигнований на разработку проектной (сметной) документации.
Перечни инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) на очередной год формируются при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы.
3. Основание и этапы разработки муниципальной программы
3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого  постановлением Администрации Багаевского сельского поселения.
Перечень муниципальных программ формируется в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией социально-экономического развития Багаевского сельского поселения.
3.2.	Перечень  муниципальных программ содержит:
наименования муниципальных программ;
наименования ответственных исполнителей муниципальных программ; основные направления реализации  муниципальных программ.
3.3.	Внесение    изменений    в    перечень    муниципальных    программ осуществляется  ответственным  исполнителем  муниципальных  программ  в месячный срок со дня принятия постановлением Администрацией Багаевского сельского поселения решения о целесообразности   разработки   муниципальной   программы   по   результатам рассмотрения     информации     об     оценке     планируемой     эффективности
муниципальной программы, но не позднее 1 июля текущего финансового года.
3.4.	Оценка  планируемой   эффективности   муниципальной   программы
проводится ответственным исполнителем в целях определения планируемого вклада результатов муниципальной программы в  социально-экономическое развитие Багаевского сельского поселения.
3.5.	Обязательным     условием     оценки     планируемой    эффективности муниципальной    программы    является    успешное    (полное)    выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы, требования к которым определяются в соответствии с методическими рекомендациями, применяются:
критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие Багаевского сельского поселения в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики Багаевского сельского поселения. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Багаевского сельского поселения;
критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;
критерии бюджетной эффективности, учитывающие необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного  муниципальной программой объема средств.
3.6.	Разработка    проекта    муниципальной    программы    производится ответственным исполнителем .
3.7.	Проект    постановления    Администрации Багаевского сельского поселения об утверждении      муниципальной      программы      подлежит      обязательному согласованию с сектором экономики и финансов Багаевского сельского поселения.
Проект постановления  об утверждении муниципальной программы, согласованный ответственным исполнителем, направляется Главе Багаевского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Администрации Багаевского сельского поселения.
Состав материалов, представляемых с проектом постановления Администрации Багаевского сельского поселения об утверждении муниципальной программы, определяется методическими рекомендациями.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1.	Финансовое   обеспечение   реализации   муниципальных   программ осуществляется за счет средств бюджета Багаевского сельского поселения и может осуществляться за счет  средств  областного и федерального  бюджета  и  внебюджетных источников.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Багаевского сельского поселения о бюджете Багаевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета поселения в соответствии с утвердившим муниципальную программу нормативным правовым актом Администрации Багаевского сельского поселения.
4.2.	Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная
с   очередного   финансового   года,   а   также   внесение   изменений   в   ранее утвержденные    муниципальные    программы    в    части    изменения    объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации  муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период, подлежат утверждению   постановлением Администрации Багаевского сельского поселения   не   позднее   10   августа текущего финансового года.
4.3.	Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с
решением Собрания депутатов  Багаевского сельского поселения о бюджете Багаевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой муниципальной программе не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
4.4.	Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с
решением Собрания депутатов  о внесении изменений в бюджет Багаевского сельского поселения на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.

4.5. Муниципальными программами может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальным программам. 
Средства бюджета поселения, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам и направлениям за счет субсидий областного бюджета, отражаются в муниципальных программах в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.
5. Управление и контроль реализации  муниципальной программы
5.1.	Ответственный   исполнитель   муниципальной   программы, несет   персональную   ответственность   за  текущее   управление   реализацией муниципальной     программы     и     конечные     результаты,     рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией  муниципальной программы.
5.2.	Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым  на  очередной  финансовый  год  и  содержащим  перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем при разработке муниципальной программы.
План реализации утверждается актом - ответственного исполнителя муниципальной программы, не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрацией Багаевского сельского поселения  и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.
В случае принятия решения ответственным исполнителем муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.3.	Контроль за исполнением муниципальных программ осуществляется
Администрацией Багаевского сельского поселения.
5.4.	В    целях    обеспечения    оперативного    контроля    за    реализацией муниципальных    программ    ответственный    исполнитель    муниципальной программы вносит на рассмотрение Главе Багаевского сельского поселения  отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев - до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год - до 1 марта года, следующего за отчетным.
Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями.
5.5.	Отчет   об   исполнении   плана  реализации   после  рассмотрения       подлежит     размещению ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.6.	Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает,
согласовывает и вносит на рассмотрение Администрации сельского поселения проект  постановления  Администрации Багаевского сельского поселения   об  утверждении отчета о реализации  муниципальной программы за год (далее - годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.
5.7.	Годовой отчет содержит:
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;
информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
5.8.	Оценка   эффективности   реализации   муниципальной   программы проводится   ответственным   исполнителем   в   составе   годового   отчета   в соответствии с методическими рекомендациями.
5.9.	По результатам оценки эффективности муниципальной программы
Администрацией Багаевского сельского поселения    может    быть    принято    решение    о необходимости   прекращения   или   об   изменении,   начиная   с   очередного финансового года, ранее утвержденной  муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации  муниципальной программы.

5.10.	В случае принятия Администрацией Багаевского сельского поселения решения о
необходимости   прекращения   или   об   изменении,   начиная   с   очередного финансового года, ранее утвержденной  муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации  муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации Багаевского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Администрации Багаевского сельского поселения.
5.11.	Годовой отчет после принятия Администрацией Багаевского сельского поселения
постановления   о   его   утверждении   подлежит   размещению ответственным исполнителем  муниципальной  программы  не  позднее  5  рабочих дней  на официальном   сайте  Администрации Багаевского сельского поселения   в  информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
5.12.	Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется
по инициативе ответственного исполнителя на основании поручения Главы  Багаевского сельского поселения  в  порядке,  установленном Регламентом Администрации Багаевского сельского поселения.
Обращение к Главе Багаевского сельского поселения с просьбой о разрешении на внесение изменений в муниципальные программы подлежит согласованию в секторе экономики и финансов с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.
Ответственные исполнители муниципальных программ вносят изменения в постановления Администрации Багаевского сельского поселения, утвердившие муниципальные программы, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.
5.13.	В   случае   внесения   в   муниципальную   программу   изменений, влияющих   на   параметры   плана   реализации,   ответственный   исполнитель
муниципальной программы   не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения
постановлением   Администрацией Багаевского сельского поселения   указанных   изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

6. Полномочия ответственного исполнителя муниципальной программы
при разработке и реализации муниципальных программ
6.1.	Ответственный исполнитель  муниципальной программы:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации Багаевского сельского поселения об утверждении муниципальной программы;
формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения Главе Багаевского сельского поселения об изменениях в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу  сектора экономики и финансов сведения о реализации муниципальной программы;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации  и вносит их на рассмотрение Главе Багаевского сельского поселения;
подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Главе Багаевского сельского поселения проект постановления Администрации Багаевского района об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Администрации Багаевского сельского поселения.

Главный специалист                                                                     Кречетова Т.П.              
	
Приложение
к Порядку разработки,
реализации и оценки
эффективности муниципальных
программ Багаевского сельского поселения

Паспорт муниципальной программы Багаевского сельского поселения

Наименование муниципальной программы 
Багаевского сельского поселения 

Ответственный исполнитель муниципальной 
программы  Багаевского сельского поселения 

Подпрограммы муниципальной программы Багаевского сельского поселения

Программно-целевые инструменты муниципальной программы Багаевского сельского поселения 

Цели  муниципальной программы
Багаевского сельского поселения
Задачи  муниципальной программы
Багаевского сельского поселения

Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы
Багаевского сельского поселения

Этапы и сроки реализации  муниципальной программы Багаевского сельского поселения
Ресурсное обеспечение  муниципальной 
программы  Багаевского сельского поселения

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы Багаевского сельского поселения