РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
БАГАЕВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«БАГАЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БАГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 РЕШЕНИЕ

Об утверждении «Правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Багаевского сельского поселения»

Принято
Собранием депутатов                      		
«13»  ноября 2019 года	

         В целях выполнения Областного закона №747 от 03.08.2007г. «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», постановления Администрации Ростовской области №819 от 30.08.2012 года «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области»  и нормализации экологической обстановки на территории Багаевского сельского поселения, Собрание депутатов Багаевского сельского поселения 
РЕШИЛО:
1. Утвердить «Правила охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Багаевского сельского поселения» согласно приложению.                   
2. Данное решение  подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте  Администрации Багаевского сельского поселения.
3. Решение Собрания депутатов Багаевского сельского поселения № 43  от  21 марта 2017 г. «Об утверждении «Правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Багаевского сельского поселения» считать утратившим силу.
 4. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную  комиссию по бюджету, налогам и собственности (председатель  комиссии – Солоненко Наталья Витальевна).

Председатель Собрания депутатов –
глава Багаевского сельского поселения		                    А.А. Калинин

ст. Багаевская
«13» ноября  2019 года, №168

Приложение 
к решению Собрания
депутатов Багаевского
сельского поселения
№ 168 от 13.11.2019 года

Правила 
охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Багаевского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящие «Правила охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Багаевского сельского поселения»  (далее – Правила) определяют основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области.
1.2. Охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки.
1.3. Основной задачей охраны зеленых насаждений является достижение нормативной обеспеченности зелеными насаждениями населенных пунктов Ростовской области в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и другими нормами и правилами.
1.4. Основной задачей охраны зеленых насаждений является достижение нормативной обеспеченности зелеными насаждениями населенных пунктов Багаевского сельского поселения в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и другими нормами и правилами.
1.5. В населенных пунктах  Багаевского сельского поселения запрещается:
1.5.1. Повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, Областным законом «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», Порядком охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области (далее Порядок)  и настоящим Правилами.
1.5.2. Хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и Областным законом.

2. Организация охраны зеленых насаждений

2.1. Планирование охраны зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

2.2. При реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, органами местного самоуправления оформляются разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - разрешения).
2.3. Разрешения подписываются руководителем или заместителем руководителя органа местного самоуправления, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений.
2.4. К разрешению прилагаются: акт оценки состояния зеленых насаждений по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и план-схема территории, на которой планируется пересадка, вырубка или обрезка деревьев. План-схема составляется органами местного самоуправления. На плане-схеме указываются зеленые насаждения, которые планируется пересадить, уничтожить или обрезать, а также сохраняемые зеленые насаждения.
2.5. По окончании производства работ должностным лицом органов местного самоуправления, осуществляющим контроль производства работ, на разрешении делается запись о выполнении работ в соответствии с условиями разрешения, в том числе содержащая дату записи, подпись, должность, фамилию и инициалы.

2.6. При несоответствии выполненных работ условиям разрешения должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим контроль производства работ, составляется акт обследования территории, в котором фиксируются допущенные нарушения. 
2.7. Лицо, допустившее нарушение настоящих Правил при производстве работ, несет ответственность и возмещает вред окружающей среде в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.8. По результатам реализации мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, вносятся изменения в паспорта объектов зеленых насаждений и в реестр зеленых насаждений  сельского поселения.

2.9. При проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ основанием для проведения указанных работ является соответствующее решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения. В данном случае оформление разрешения не требуется.

2.10. При проведении работ, указанных в пункте 2.9 настоящего раздела, производится фото- и (или) видеосъемка территории, занятой зелеными насаждениями до производства работ, во время работ и по результатам проведенных работ. После проведения работ органами местного самоуправления составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, в котором, в том числе, отражается объем произошедших изменений.

2.11. Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  сельского поселения, фото- и (или) видеоматериалы и акт оценки состояния зеленых насаждений являются основанием для внесения изменений в паспорта объектов зеленых насаждений и в реестр зеленых насаждений  сельского поселения.

2.12. Проведение мероприятий по уничтожению сухостойных и аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании разрешения и акта оценки состояния зеленых насаждений. К разрешению прилагаются фото- и (или) видеоматериалы, подтверждающие состояние зеленых насаждений.

2.13. При размещении объектов капитального строительства, в случае невозможности их размещения на иных земельных участках, допускаются пересадка деревьев и компенсационное озеленение кустарниковой и травянистой растительностью.

2.14. Для осуществления пересадки деревьев и уничтожения кустарниковой и травянистой растительности в случае, указанном в пункте 2.13 настоящего раздела, производится оценка состояния зеленых насаждений, составляется соответствующий акт оценки состояния зеленых насаждений, к которому прилагается заключение о возможности и условиях пересадки деревьев.

2.15. Для подготовки заключения о возможности и условиях пересадки деревьев (далее - заключение) органом местного самоуправления формируется экспертная группа. В экспертную группу должны быть включены представители органа местного самоуправления, представитель специализированной организации, а также по согласованию включаются специалисты-экологи муниципальных районов и представители общественности. К специализированным организациям относятся организации, уставная деятельность которых связана с ведением лесного хозяйства, с проведением уходных работ за зелеными насаждениями. При отсутствии указанных организаций в сельских поселениях по согласованию привлекаются учителя-биологи образовательных учреждений. Привлечение специализированных организаций обеспечивают лица и организации, заинтересованные в уничтожении или пересадке зеленых насаждений, по согласованию с органами местного самоуправления.

2.16. Заключение должно содержать обоснование выводов о возможности или невозможности пересадки деревьев. Положения заключения должны исключать возможность их двоякого толкования. Заключение оформляется на официальном бланке специализированной организации, подписывается всеми членами экспертной группы и утверждается руководителем или заместителем руководителя специализированной организации. Подпись заверяется печатью.

2.17. На основании документов, указанных в пунктах 2.14 - 2.16 настоящего раздела, принимается соответствующее решение, которое оформляется муниципальным правовым актом. На основании муниципального правового акта оформляется разрешение. Контроль производства работ и учет их результатов осуществляются в соответствии с настоящими Правилами.

2.18. В случае невозможности пересадки деревьев по заключению экспертной группы допускается их уничтожение при проведении компенсационного озеленения. Компенсационное озеленение организовывают лица и организации, заинтересованные в уничтожении зеленых насаждений, в соответствии со статьей 4 Областного закона и разделом 3 настоящих Правил. Оформление решения, разрешения, контроль производства работ и учет их результатов осуществляются в соответствии с пунктами 2.13-2.17 настоящего раздела.

2.19. Размещение объектов, не предусмотренных пунктом 2.13 настоящего раздела, связанное с уничтожением или повреждением зеленых насаждений, в населенных пунктах запрещено.

2.20. При реализации мероприятий, связанных с реконструкцией зданий, строений и сооружений, в случае невозможности сохранения зеленых насаждений орган местного самоуправления оформляет разрешение в соответствии с требованиями настоящих Правил.

2.21. При необходимости повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в процессе эксплуатации существующих линейных объектов создается комиссия, в которую входят представители органа местного самоуправления и представители хозяйствующих субъектов, обеспечивающих эксплуатацию линейных объектов. Зеленые насаждения, произрастающие в охранных зонах линейных объектов и угрожающие безопасному, безаварийному функционированию указанных объектов, комиссией относятся к аварийно-опасным. Уничтожение зеленых насаждений хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию линейных объектов, без разрешения не допускается. Разрешение оформляется в соответствии с требованиями настоящих Правил.

2.22. При осуществлении работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, лица, производящие указанные работы, обязаны получить условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, определяемые органом местного самоуправления.

2.23. При проведении мероприятий по реконструкции зеленых насаждений (в том числе по замене породного состава, ландшафтной перепланировки) уничтожение или повреждение зеленых насаждений проводятся в порядке, определенном пунктами 2.2-2.8 настоящего раздела. Проведение мероприятий по реконструкции зеленых насаждений не должно приводить к ухудшению количественных и качественных характеристик зеленых насаждений.

2.24. При производстве всех видов работ, связанных с воздействием на зеленые насаждения, лица и организации, производящие работы, обязаны обеспечить наличие на месте проведения работ разрешения или копии разрешения, заверенной хозяйствующим субъектом, получившим разрешение, предусмотренного настоящими Правилами, и обеспечить информирование населения о проведении работ путем установки информационных стендов в случае пересадки деревьев и (или) уничтожения жизнеспособных зеленых насаждений.

2.25. Пересадка, обрезка или уничтожение деревьев, произрастающих на территориях, прилегающих к индивидуальной жилой застройке, личным подсобным хозяйствам, садовым, огородным, дачным и приусадебным земельным участкам, производится в соответствии с настоящими Правилами.

2.26. В случае выявления повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений должностное лицо органа местного самоуправления составляет акт обследования территории, собирает информацию о лицах, причастных к повреждению и (или) уничтожению зеленых насаждений, принимает меры по привлечению виновных к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Создание зеленых насаждений

3.1. Создание зеленых насаждений - деятельность по посадке деревьев и кустарников, посеву трав и цветов, в том числе по выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного и посевного материала, а также сохранению посадочного и посевного материала до полной приживаемости.

3.2. Создание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с долгосрочными комплексными планами озеленения населенных пунктов, разработанными органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

3.3. Приоритетным является создание зеленых насаждений на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений.

3.4. Создание зеленых насаждений осуществляется в порядке, предусмотренном строительными нормами и правилами, регламентами производства работ на объектах озеленения с соблюдением требований санитарно-гигиенических нормативов, градостроительной документации.

3.5. Все виды работ при создании зеленых насаждений осуществляются в соответствии с проектной, сметной и другой документацией, схемами и дендрологическими планами, разработанными в установленном порядке. Указанная документация, кроме затрат по созданию зеленых насаждений, должна включать затраты, связанные с содержанием зеленых насаждений до их полной приживаемости. Проведение общественных акций по созданию зеленых насаждений согласовывается с Администрацией Багаевского  сельского поселения.

3.6. Разработку документации, указанной в пункте 3.5 настоящего раздела, ее согласование с органами местного самоуправления, а также реализацию мероприятий по созданию зеленых насаждений организовывают лица и организации, заинтересованные в создании зеленых насаждений.

3.7. По окончании производства работ должностным лицом органа местного самоуправления осуществляется контроль производства работ. При несоответствии выполненных работ условиям проектной документации должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим контроль производства работ, составляется акт обследования территории, в котором фиксируются допущенные нарушения. Лицо, допустившее нарушение при производстве работ, несет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.8. Зеленые насаждения считаются созданными после проведения полного комплекса уходных работ до момента их приживаемости. Срок полной приживаемости устанавливаются 2 года.

3.9. После достижения полной приживаемости зеленых насаждений соответствующая информация вносится в паспорта объектов зеленых насаждений и реестр зеленых насаждений  сельского поселения.
4. Сохранение зеленых насаждений

4.1. Сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

4.2. Проведение работ по сохранению зеленых насаждений обеспечивается собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков за счет собственных средств в соответствии с регламентами и сроками производства работ на объектах озеленения, в том числе по лечению зеленых насаждений при их повреждении в срок не позже 10 дней с момента установления факта повреждения.
5. Оценка состояния зеленых насаждений

5.1. Оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.

5.2. Основные составляющие системы оценки состояния зеленых насаждений:

5.2.1. Оценка (долгосрочная, ежегодная (весной и осенью), оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений.

5.2.2. Выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений.

5.3. Долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные организации или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения. В случае если долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, то полученные ими сведения проверяются квалифицированными специалистами. По результатам полученных сведений выдается экспертное заключение специализированной организации.

Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

5.4. Документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит следующие сведения:
5.4.1. Инвентарный план.
5.4.2. Административно-территориальная принадлежность.
5.4.3. Наименование ответственного владельца.
5.4.4. Режим охраны и использования.
5.4.5. Установленное функциональное назначение земельного участка.
5.4.6. Общая площадь объекта(ов) зеленых насаждений.
5.4.7. Количество зеленых насаждений.
5.4.8. Видовой состав зеленых насаждений.
5.4.9. Состояние зеленых насаждений (пообъектно).

5.5. На основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений  сельского поселения, который утверждается должностным лицом Администрации сельского поселения, курирующим вопросы охраны зеленых насаждений.

5.6. Оперативная оценка состояния зеленых насаждений проводится:

- для отнесения деревьев и кустарников к аварийно-опасным и сухостойным;
- в случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений при проведении аварийно-спасательных или аварийно-восстановительных работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
- в иных случаях, установленных Администрацией Багаевского сельского поселения.

5.7. Результаты ежегодной и оперативной оценки состояния зеленых насаждений оформляются актом оценки состояния зеленых насаждений.

5.8. Акт оценки состояния зеленых насаждений составляется и подписывается должностным лицом органа местного самоуправления или в случае, предусмотренном пунктом 2.21 раздела 2 настоящих Правил, - членами комиссии.

5.9. Проведение долгосрочной и оперативной оценки состояния зеленых насаждений проводится исключительно с привлечением граждан, общественных объединений, о чем делается соответствующая запись в паспорте объекта зеленых насаждений и в акте оценки состояния зеленых насаждений.

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

6.1. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательством. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в полном объеме.

Секретарь Собрания депутатов
Багаевского сельского поселения                        В.А.Ерошенко

Приложение N 1
к Правилам
охраны зеленых насаждений
в населенных пунктах
Багаевского сельского поселения 

     Разрешение на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений
                                     от __________ N _____

    1. Наименование производимых работ:____________________________________
__________________________________________________________________________.
    2. Сроки производимых работ:___________________________________________
__________________________________________________________________________.
    3. Информация о юридическом или физическом лице, получившем разрешение:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
 (реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, паспортные 
                         данные физического лица)
    4. Информация      о      непосредственном      исполнителе      работ:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
 (реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, паспортные 
                         данные физического лица)
    5. Условия      и      требования     при      производстве      работ:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    6. Информация   о   местоположении   объекта(ов)   зеленых  насаждений:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    7.  Информация  о собственниках земельных участков, землепользователях,
землевладельцах,  арендаторах  земельных  участков, на которых производятся 
работы_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
       (реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                    паспортные данные физического лица)
    8. Количественные  и  качественные  характеристики  зеленых  насаждений 
до и после производства работ:_____________________________________________
__________________________________________________________________________.
    9. Информация     о     планируемом     компенсационном     озеленении:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
   (количественные и качественные характеристики, сроки, место высадки)
    10. Информация     о     проведенном     компенсационном    озеленении:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
  (отметка о выполнении должностным лицом органа местного самоуправления,
осуществляющего контроль производства работ; отметка о полной приживаемости 
                      и (или) дополнительной высадке)
    11. Информация    о    разработке     проектно-сметной    документации:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    12. Отметка о выполнении работ  в соответствии  с условиями разрешения:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    13. Иная информация: __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    Приложение:   акт   оценки  состояния  зеленых  насаждений,  план-схема 
территории, фото- (или) видеоматериалы.

    ____________________              __________              ____________
        (должность)                    (подпись)                 ФИО 

    М.П.

Приложение N 2
к Правилам
охраны зеленых насаждений
в населенных пунктах
Багаевского сельского поселения 

                                    Акт 
                    оценки состояния зеленых насаждений 
                           от __________ N _____

    1. Информация о местоположении зеленых насаждений:_____________________
__________________________________________________________________________.
    2.  Информация  о собственниках земельных участков, землепользователях,
землевладельцах,  арендаторах  земельных  участков, на которых произрастают 
зеленые насаждения:________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
       (реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя,
                   паспортные данные физического лица)

    3. Количественные и качественные характеристики зеленых насаждений:
								
N 
п/п 	Вид 	Диаметр 
(см)	Количество деревьев (кустарников), штук 	Примечания 	
			снос 	обрезка 		
			всего 	живых 	сухих 			
1 	2 	3 	4 	5 	6 	7 	8 	
1.								
2.								
3.								
4.								
5.								
6.								
7.								
8.								
Всего подлежит сносу -, обрезке -	

    4. Информация о компенсационном озеленении:____________________________
__________________________________________________________________________.
    5. Информация об отнесении зеленых насаждений к аварийно-опасным:______
__________________________________________________________________________.
    6. Иная информация:____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    Приложение:   акт   оценки  состояния  зеленых  насаждений,  план-схема 
территории, фото- (или) видеоматериалы.

    ____________________               __________              ____________
        (должность)                     (подпись)                 ФИО 

    М.П.

    Примечание.
    В случае, предусмотренном пунктом 2.21 раздела 2 Правил охраны зеленых 
насаждений  в  населенных  пунктах Багаевского сельского поселения, акт оценки состояния 
зеленых насаждений подписывается членами комиссии.